在政协委员讨论青海省高级人民法院和青海省人民检察院的工作报告时，多旦在发言中提出，青南地区法官“断档”，个别县甚至出现除了领导，没有一个法官的现象。

　　多旦说，2002年，我国实行初任法官统一考试后，青南地区能够通过司法考试承担这一工作的人员少之又少。即使国家司法部考虑到地区差异，在分数上给予照顾，但是仍然存在老、中、青三代法官“断档”的问题。

　　原来分配到这里法院、检察院的老一代干部有的调离、改行，有的退休或即将退休，优秀的大学生在双向选择就业时不愿意来自然条件恶劣的青南地区就业，借调人员很少能长期干下去，新招聘的大学生需要时间通过国家司法考试。因此，初任法官准入门槛高，原有干部因为待遇低、经费紧、条件艰苦造成人员大量流失。

　　多旦表示，基层的检察院和法院都存在这个问题，这个问题已经影响到青海省基层民主法制工作的开展。