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“不过，暂行规定到底是属于部门规章还是政府文件，在理解上存在分歧。这就导致某些地方政府部门不承认暂行规定的法律效力，而是仍旧依据本地政府颁布的行政法规来对房地产经纪资格进行认证。”吴元明说。
在吴元明看来，如果各地形形色色的房地产经纪人资格在之前尚属历史遗留问题可继续保留的话，那么从2004年颁布实施《行政许可法》以后，就应该废除。根据《行政许可法》第十五条第二款规定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或其它组织的资格资质的行政许可”，因此，继续保留将不仅违背法律的禁止性规定，还将对房地产经纪服务市场形成干扰。
“对各个地方所认可的房地产经纪资格应予以明确否定，不能再持暧昧态度或姑息养奸，这样才能维护法律的公正性。”吴元明说。
记者就此问题联系了主管房地产经纪资格管理的相关部门，但采访被婉言拒绝。
报考条件设置不合理，被认为是全国房地产经纪人考试人数逐年减少的第三个原因。如《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》第三条说明：未取得职业资格证书的人员，一律不得从事房地产经纪活动；而在第九条申请参加房地产经纪人执业资格考试的条件中，又作出了“从事房地产经纪业务工作满3年”等限制性规定。
“一方面规定未取得资格不得从业，另一方面又规定从业3年方可报考，实属自相矛盾。”吴元明说。
北京链家地产市场部张月也表示，对全国房地产经纪人考试并不是不热衷，只是因为考制不灵活难度系数较大，所以考的人就少了。“如果报考条件基本相同，更多人会选择全国统考。因为链家在大连、天津都有分公司，考全国证一劳永逸。”
考试制度“尖灭”会否导致
行业准入制度“尖灭”？
“其实，房地产经纪人考试制度趋向‘尖灭’并不可怕，可怕的是房地产经纪行业经过多年努力才初步建立的行业准入制度会否因此趋向‘尖灭’？这才是要害！”吴元明说。据他介绍，目前有的房地产经纪机构连一个注册经纪人都没有，把行业准入门槛踢到一边，随意聘用社会闲杂人员。
有关资料显示，截至2006年底，我国共有14.7万人次参加全国房地产经纪人执业资格考试，近3万人取得执业资格，1.6万多人注册执业。但全国房地产经纪行业从业人员超过百万人。据此计算，只有不足3%的从业者具有房地产经纪人职业资格。
“即使这些考试合格人员全部从事房地产经纪业务，对于全国数量众多的房地产经纪企业而言，也是杯水车薪。”中国房地产业协会中介专业委员会主任何琦告诉记者。以上海为例，2006年有房地产经纪机构8625家，如按一家机构用3位房地产经纪人计，仅上海就需要约2.6万人。“可以说，目前在房地产经纪机构中具体从事房地产经纪业务的人员大多数并不具有房地产经纪人员的职业资格。房地产经纪领域问题频出也就不足为奇了。”何琦说。
吴元明律师也认为，房地产交易市场的规范离不开房地产经纪人队伍的规范，“从某种意义上说，这个群体乱市场就乱，这个群体治市场就治。但从全国房地产经纪人考试制度趋向‘尖灭’这一现象来看，决策部门还没有对这个问题给予足够的重视。”
记者了解到，建设部从去年就着手的《房地产经纪管理办法》目前正在紧锣密鼓地制定之中，并有望在年内出台。这个管理办法将对房地产经纪人员及机构的行业准入问题、房地产经纪机构与房地产经纪人的关系等问题予以明确。