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二是有些干部工具性技能匮乏，难以跟上信息社会发展的步伐。英语和电脑是应用性非常强的现代基本工具。随着开放型经济、网络式经济的加速形成，商务英语、交际英语的使用频率越来越高，办公自动化、知识网络化的聚成速度越来越快。但一些干部对学习英语和电脑存在着于工作利少甚至无益的“主观无用论”，工作忙无时间学或学习两项工具性知识基础差、入门难的“客观困难论”等错误思想，学习的积极性不高、主动性不强。有时偶尔学习，也是“蜻蜒点水”、应时应景，从而导致网络操作能力不强，商务活动与外商会话困难，捕捉市场信息和对外交流的能力减弱，外向型人才、高技能人才缺乏的矛盾日益凸显。
三是有些干部适应性本领恐慌，难以肩负建设小康社会的重任。进入新世纪，面对经济全球化、世界多极化和 WTO的挑战中出现的新矛盾、新问题,有些干部在工作实践中深感“老办法不管用，新办法不会用”、“江郎才尽”、“本领恐慌”，突出表现为“五缺五难”，即缺乏科学判断的能力，适时科学决策难；缺乏驾驭市场经济的能力，把握发展主动权难；缺乏应对复杂局面的能力，破解发展“瓶颈”难；缺乏依法行政的能力，维护权力主体意愿难；缺乏总揽全局的能力，摆脱繁杂事务难。如果任其发展下去，势必造成基层干部难以适应新形势、抢抓新机遇、应对新挑战，也难以肩负全面建设小康社会的新重任。
建设学习型干部队伍，既是实践“三个代表”重要思想的必然要求，又是实现干部在知识经济社会全面发展的迫切需要，也是全面建设小康社会的战略选择。它是一项只有开始而没有终结的宏大工程，必须立足当前，着眼长远，真抓实干，固本培元，着力建设学习型干部队伍。
第一， 确立先进学习理念，实现终身教育与终身学习的双向强化。在当今社会，“一次性学习时代”难复存在，人们已把终身学习当作21世纪首选的生存策略。干部必须首先顺应时代发展要求，主动把学历教育延伸为终身教育，把阶段学习延伸为终身学习。一是树立终身学习理念。大张旗鼓地倡导“学习革命”，全面树立“学习为本”和“人人学习、处处学习、终生学习”的先进理念，让干部终身拥有一颗学习之心，使学习成为工作常态、生活常态。二是编织终身教育网络。加大干部教育投入力度，健全多元立体教育网络，并与社会继续教育网络相衔接，使干部的学历教育、职业教育、继续教育“三位一体”，让干部随时都可接受最新的教育,学到最新的知识。三是实现教与学的互融。终身学习的过程也就是接受终身教育的过程。在学习上，任何干部都没有什么“老本”可吃，必须常“补钙”、常“健脑”、常“充电”，不断提高学习力。在教育上，任何干部接受学校教育都是短暂的,必须打造“没有围墙的学校”,设立“虚拟大学”，不断提高施教力，从而实现教与学的双向强化、互融共进。
第二，精心打造学习载体，营造人人学习与处处学习的双融氛围。“铺好路、搭好桥”，是增强建设学习型干部队伍群体性和实效性的催化剂。一是组建“学习团队”。以机关、站所、科室为单位组成“学习团队”，使每名干部都能身处至少一个学习型组织,既“人人讲学习”,又“人人参与学习”。二是开展学习活动。利用固定学习日、开设干部论坛、开展知识竞赛和技能比赛等载体，开展形式多样的学习活动。深入开展学电脑、学英语、学现代科技知识“新三学”和推广普通话活动，实现办公无纸化、交际国语化、外贸交流英语化。三是构建学习平台。开辟远程教育平台,重点抓好干部MPA教育工作；设立干部“学习指导专业组”，定期督查干部学习成效；建立干部“学习绿色通道”，实现干部“人在哪儿就在那儿互动式的学习”，“不同年龄段均有受教育的机会”，形成“干部学有其校、学有其师、学有其效”的社会化学习氛围。