目标是通过结构调整，优化资源配置，提高国有经济的整体素质，最终增强国有企业的控制力，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。3. 建立健全国有资产管理体制的内容

　　（1） 坚持政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开。

　　政府的两项基本职能：公共管理职能（经济调节、市场监管、社会管理、公共服务）和国有资产出资人职能（国有资产所有者的职能）

　　2003年国务院机构改革中专门成立了专门的国有资产管理机构——国有资产监督管理委员会，第一次真正作到政府的公共管理职能和资产出资人职能的分离。

　　（2） 国有资产监督管理机构的主要职能

　　第一， 依法维护所有者权益。（国务院和地方政府享有所有者权益）

　　第二， 按照政企分开、所有者和经营者与经营权分离的原则，使企业真正自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，依法维护企业的合法权益。

　　国有资产监管机构与所出资企业的关系，是出资人所有权与企业法人财产权的关系。

　　（3） 建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系

　　国有资本经营预算收入：国有资本经营收入、国有资本出售收入、公共财政预算转入收入、政府性基金收入和其他收入。

　　国有资本经营预算成本：投资性支出、各项补贴支出及其他支出。

　　企业经营业绩考核体系是国有资产监管机构依法对所出资企业的经营业绩进行考核的一系列指标所构成的综合体系。

　　实行企业经营业绩考核是实行国有资产经营目标管理和落实国有资产经营责任制度的重要手段。

　　（4） 积极探索国有资产监管和经营的有效形式。

　　授权经营是国有资产监管和经营的一个重要形式。

　　探索国有资产监管和经营的有效形式，还要建立健全国有金融资产、非经营性资产和资源性资产等的监管制度。

2004版经济师考试经济基础笔记（四）

2005-8-30

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　　四、收入分配制度与公平效率原理

　　考试目的：

　　本章阐述了社会主义市场经济中个人收入的分配过程、分配方式和分配制度。通过本章的考试，旨在使考生了解我国的个人收入的分配制度和政府的收入调控政策的基本内容。

　　考试内容：

　　（一）收入的分配过程与收入分配的调控

　　熟悉社会主义市场经济中个人收入的分配过程和机制，掌握政府在收入分配过程中的作用，掌握个人收入分配的调控方式和居民可支配收入的含义。

　　1.个人收入分配的过程与政府的作用

　　个人收入的分配过程包括初次分配和再分配。

　　初次分配（微观领域）：在市场上实现。所有参与分配的社会成员都是以劳动者或生产要素所有者的身份出现，他们以其向社会提供的劳动和所拥有的生产要素的数量及各种生产要素的贡献取得相应的报酬。这些收入通常表现为利息、利润、地租或租金及工资或薪金。

　　再分配（宏观领域）：对个人在初次分配过程中所获得的收入进行再调节。

　　政府在宏观领域发挥调节个人收入的作用。

　　对个人收入进行再分配的必要性：在微观分配领域，主要建立在市场机制自发作用基础上的分配方式，很难实现社会所追求的社会公平目标，甚至可能引起两极分化，从而影响社会的稳定。为此，在个人收入初次分配完成以后，还要进行再分配。

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