国债偿债资金来源：

　　1）预算直接拨款

　　2）预算盈余

　　3）偿债基金

　　4）发新债还旧债。

　　我国现在采取的是预算直接拨款和发新债还旧债。

　　4 国债负担与规模

　　国债负担形式：

　　1）发行后的税收负担

　　2）不同代人之间的负担

　　3）挤出性负担

　　4）外债负担。

　　影响国债发行规模因素

　　1）认购人的应债能力

　　2）国家的偿债能力

　　3）国债的使用效益。

　　国债适度规模衡量指标：

　　1）债务负担率：国债余额与当年GDP的比率。

　　2）债务依存度：年度国债发行额与当年财政支出的比率。

　　3）偿债率：年度国债还本付息额与当年财政收入的比率。

　　衡量外债指标：外债偿债率（年度本息偿还额与收入），负债率（外债余额与当年GNP），债务率（外债余额与收入）。

　　四 国家预算管理体制

　　1 概念与内容

　　广义：各级政府之间和国家与企业单位之间财政资金分配和管理职权方面的制度。包括预算、税收、国有独资公司财务、文教行政事业财务、基本建设财务管理体制。狭义就是预算体制本身。

　　国家财力在中央与地方，以及地方各级政府之间如何分配是核心内容。 收支范围的划分按照统筹兼顾，全面安排，事权与财权统一，收支挂钩，权责结合。

　　预算权限：各级人民代表大会主要负责审查、批准本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告。各级人大常委会主要负责监督本级总预算的执行，审查本级预算的调整方案和本级决算。各级政府决定预算预备费动用，编制调整方案。各级财政部门具体编制本级预算。

　　预算管理体制的实质是各级预算主体独立自主的程度，以及在处理预算资金分配的管理上的集权与分权，集中与分散的关系。

　　2 预算体制的演变

　　演变的三个阶段：

　　1）统收统支： 财力财权高度集中于中央，收入全部上缴，中央统一调拨。

　　2）统一领导，分级管理：中央制定预算，地方按级次管理，主要税种立法调整减免权归中央，中央按隶属关系确定支出范围，地方预算以支定收，节余留用。

　　3）划分收支，分级包干：分灶吃饭体制，将国家预算划分四种，按收支范围给地方一个基数包干。

　　3 分税制

　　分税制核心根据各级政府的事权来确定相应财权，按税种划分中央政府与地方政府的财政收入。分税、分权、分征、分管。1994年全面实施分税制

　　分税制主要内容：

　　1）根据中央与地方政府事权划分，确定各级财政支出范围。

　　2）根据事权与财权相结合原则，按税种划分各级财政的收入。

　　中央固定收入：关税、消费税、船舶吨税、海关代征的增值税和消费税、车辆购置税、海洋石油天然气企业所得税、中央企业上缴利润、铁路、邮政、商业银行、国家政策性银行等集中缴纳的收入（营业税、所得税、利润和城市维护建设税）。

　　地方固定收入：营业税（不含中央营业）、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、土地增值税、城市维护建设税（不含中央）、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收入。

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