作者:卢彤将公众营养写入国民经济和社会发展规划是营养学界和产业界的夙愿。自2001年以来,为实现这一目标,公众营养与发展中心在社会各界的大力支持和帮助下,在付出了辛勤努力后,终于取得了历史性的突破:在刚刚结束的两会上,获得高票通过的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中首次写入了“推进公众营养改善行动”的内容,标志着我国公众营养改善由此获得政府的强力领导、大力支持、有效组织和切实管理,表明我国政府对公众营养改善已不仅仅是停留在倡导阶段,而是将进入全面的规划和具体实施阶段。
回顾所走过的路程,所有致力于此项工作的社会各界(包括国际组织)都深切体会到,公众营养改善能够写入规划殊为不易,在这一丰硕成果的背后,是大量艰苦的努力。
一、接受国家发展和改革委员会有关司局委托,起草并报送《将营养改善写入“十一五”规划》的建议报告,为该项工作打下了坚实的基础
公众营养与发展中心在推动公众营养改善的工作中清楚地意识到,公众营养标志着一个国家或地区居民食物营养的供给和保障水平以及与其相应的体格、智力生长发育和健康的总体状况;公众营养改善行动是在政府统一领导、社会各界参与下的一系列活动,并且是一项综合性、系统性很强的巨大工程。为此,中心首先向国家有关部委、特别是国家发展和改革委员会的相关司局进行了多次汇报,向他们介绍改善公众营养的重大意义,希望能够得到有关部委的大力支持,并且争取能够将有关营养改善写入国民经济和社会发展规划中。
为了加快这一进程,中心接受了国家发展和改革委员会有关司局的委托,完成了一批建议报告。一是接受国家发展改革委规划司的委托,起草并完成了《关于将营养改善纳入国民经济和社会发展第十一个五年规划》的建议报告。报告完成以后广泛征求了各方面的意见,听取了社会各界对报告的建议,使报告更趋完善和全面。规划司对建议报告给予认可,并决定按照有关程序提交有关部门讨论和修改,并最终采纳了该建议报告的核心内容和思想,将“推进公众营养改善行动”写入了“十一五”规划纲要;同时,中心按照规划司要求,对“公众营养改善行动”给予了科学完整的权威解释。二是接受国家发展改革委社会司委托,初步完成并建立了中国营养产业发展指数,以此作为相关部门和决策层制定今后我国营养改善规划、指导我国营养改善工作、推动营养产业发展、分析和研究城乡居民营养改善状况的重要依据。三是接受国家发展改革委工业司委托,完成了《用营养科学指导食品工业发展》的专题研究建议报告,该项建议报告是发展改革委工业司在研究制定《我国“十一五”食品工业发展规划》中的一个重要的专题报告。建议报告始终贯穿着用营养理念指导和发展“十一五”时期我国食品工业的精神,同时为食品生产企业确立新的发展思路,开辟新的生产领域,提高产品竞争力提供了重要的参考。
二、积极争取人大代表和政协委员的主动参与,使该项工作获得广泛支持
为加快把公众营养改善写入“十一五”规划的进程,中心先后在去年和今年的“两会”召开前夕,和许多人大代表、政协委员进行了充分地沟通与交流,请代表和委员们向大会提交了《关于将保证和改善公众营养纳入第十一个五年规划纲要的建议》、《关于将国民营养工作列为基本国策的建议》、《提请尽快制定面粉营养强化法规》等议案、提案,得到许多代表委员的附议和支持。为了配合这项工作,中心还特意在两会专送的《人民政协报》上整版刊登了有关内容,并专门印发了宣传画册。
三、召开各种形式的会议,广泛听取和吸纳社会各界的意见和建